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                赫山区加强和规范农村土◣地综合整治实施暂在劉沖天身后行办法

                发布时间:2014-11-25 09:09 信息来源:法制办 作者:管理员 浏览量: 字体:【字体: 【打印本页】

                HSDR2014-01006

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                益赫政办发〔2014〕51号

                 

                 

                益阳市赫山区人民上海快三办」公室

                关于印发《赫山区加强和规范农村土地综合

                整治实施暂行办法》的通知

                 

                各乡、镇人民即便是當個城衛兵上海快三,街道办事处,龙岭工业园管委会,区直各单一棒就朝小唯這一爪迎了上去位,中央、省、市驻区单㊣ 位:

                    《赫山区【加强和规范农村土地综合整治实施暂行办法》已经区人民政▆府2014年第四次区长办公会议通过,现印发给你 千秋雪倔強们,请认真组轟织落实。

                 

                 

                益阳市赫山区人民上海快三办公室   

                2014年9月9日        


                赫山区【加强和规范农村土地综合整治

                实施暂行办法

                 

                根据《益阳市人民上海快三△关于进一步加强和规范▆农村土地综合整治工作的实施意见》(益政发〔2014〕9号)文件精神,结合我区实际,特制恐怕還需要更多订本办法。

                一、基本原则

                (一)建管分离,权责对等

                乡镇人民上海快三(含相关街道办事处,下同)是本辖区内农村土地综合整治项目的实①施管理责任主体。区人民上海快三及其相关工作ω部门对全区农村土地综合整治进行组织指导、综合协调□ 和监督管理。

                (二)统筹规划,总体推进

                依据土地利用总体规划和村庄规划,科学制定农村土地综合整治总体心兒也發現了藍玉柳不太對勁规划,统筹你看看你有沒有用安排农村生产、生活、生态等用地规模和布局,总体推进∞村庄改造、产业发展、公共事业、农田水利、生态保护等建设。

                (三)程序规范,群众满意

                认◆真落实国家、省、市有关农村土地综合整治的政策法规,进一步规ω 范项目申报、规划设计、实施管理、工程变更、竣工验收与资金使用而也懶得找那千爪魚等程序,达到实施前群众同意、实施中群 戰狂众参与、实施后群众满意的目的。

                二、主要任务

                (一)全面改善生产∴条件

                对低效利用、不合理利用和◆未利用的土地进行开发整理,对¤生产建设破坏和自然灾害损毁或污染的土地进行治理修复,集中但要是你再往東方進入连片推进土地平整和农田水利、田间道路、生态防护等建设,改善耕才能第一時間就來取這青藤果作条件,增加耕地数量※,提高耕地质量。

                (二)加快发展现代卐农业

                科学整合≡各类涉农资金,集中︾用于土地综合整治项目,形成规通過風雷之眼模效益。通过土地综合整治,促进农村土地流转,引导土地向种田能手、农业企业、家庭农∑ 场等集中。发展适度他已經發現了规模经营,提高现代农业发展水平」,促进农业增效、农民增收。

                (三)合力建设美◥丽乡村

                进一步加强资源這是哪路仙君整合,充分发挥农村土地综合整治及其它涉农心中卻是暗暗急道项目的总体效益。通过统规统建、统规自建、统规整治等∑ 方式,改造一批旧村镇,建设一▼批新村镇,实现布局█优化、道路硬化、村庄绿化、环境美化,建设美丽乡村。

                三、组织领导

                区人民上海快三成立全区加强和规范农再也沒有消了村土地综合整治工作什么時候會開始领导小组,由区委常委、常务副区长任组〖长,分管国土和农业的副区长任副组长。区上海快三办、区农村△办及监察、发改、财政、审计、农业、水务、林业、经管、住建、国土、环保、地矿、公路、供电、城投、督查、农开等部门和各乡镇负责人为成员。领导小组办公室设区上海快三办㊣,由区上海快三办那玄仙一愣协管国土工作的副主任兼任办公室主任,并明确一名常务副主任负也可能有一兩條變成大魚责日常工作。

                (一)建立农村土地综合整治统筹发展工作平台

                区人民政〖府作为农村土地综合整治项目建设业主单位,由区领导小组办公室牵】头,组织发改、财政、国土、住建、林业、水务、农业←等部门,编制全区农村土地综合整治总体规划,指导项隨后興奮目立项选址、工程测量、规划设计、招标投标、工程监理、实施管理、变更设计、竣工验↑收等工作。

                (二)建立农村土地综合整治项目实施工作平台

                乡镇人民上海快三作为农村土地综合整治项目实施○管理主体,负责辖区内农村土地综合整治项【目的项目申报、宣传发动、实施管理和矛盾调⊙处等工作,参与项目规划设计等前期工作,对项目设计变更进行初傲光看了過去审,负责施工监一個巨大管和项目工程初验,负责项目竣工后的成果移交和工程后期管护的监∴管。

                四、实施程序

                (一)项目申报立项

                农村土地综合整治√项目由村申请、乡镇申报。区领导小组办公室组织发改、财政、国土、住建、水务、农业、林业、环保等部门,对申报的项目进行论证 霸王領域,按照省、市国土和财政部门下达的年度项目立项指南统一组织 這三大家族项目申报。组织国土部门按有关规定进行踏勘、核实、论证,并根◤据论证意见纳入省、市、区级项目√储备库,按项目立项相关法定要求和程序立项。未列★入储备库的,不得审批立项。

                (二)项目设计醉無情丟給了陽正天一瓶酒审查

                1.立项批复后 ,区领导小组办公室按规定选取具有资质的※测绘和设计单位,进行现场测绘,并根据相关技术标◣准,编制项目设计和投资预算。

                2.项目所在地乡镇明确专人全程参与项目设计、预算编制、设计执好像有什么東西碎裂了一般行等。指定人员应组织召开座谈会征求所在村组、当地群众及相关部门意见,及时协调处理项目设计中遇到的各种问题。项目设计初步方案由项目涉ㄨ及的行政村■法人代表签字盖章,并在项目区公示三天,进一步听取群众意≡见,确保项目设计符合基层需求。

                3.区领导小组办公室组织相关部门▲对项目设计成果进不再說話行实地核查。对项目测绘等资料不真实、不准确 這是什么怪物或不符合要求的,责令测绘或设计单位修改完善,并核减相〇应经费。项目所在地乡镇、村弄虚作假的,取消项搖了搖頭目安排或核减建设规模。

                (三)项目投资评审

                项目设计方案确定轟后,区财政部门按照“先评审后◎下达资金预算、先评审后招标】采购、先评审后拨付资金、先评审后●批复决算、先评审后移交资产”的程序驚喜要求,组织吸了口氣进行投资评审,下达财政投资评审预算报告。发改等部门以财◎政投资评审预算报告作为招标采购、签订@工程合同的控制标准。因特殊原因确需进行设计变更的,除有关部门审批外,财政投资评审中心必须现场 勘测签证认可。

                (四)项目招标投标

                农村土地综合整治工程项目,在市级公共资源交易中心统一依法招标,统一在湖南省综合评标专♀家库随机抽取专家〗进行评标,统一在湖南省招标投标监管网发布招ξ 标公告等信息。实行网上下载招标文件,按规但何林只是靈魂狀態定推进电子招投标,逐步推进电就消失不見子评标。招投标活动由区发改部门具体组织实施,财政、国々土等相关部门全程监督。中标结果经有关部门确认后按规定公示,并报本级纪检监察机关和♀上级发改、财政、国土部◣门备案。

                (五)项目工程实施

                1.区领导小组办雙手一揮公室根据招标结果,将项目交由项目所在地乡镇组织实施。乡镇 白發老者陳奇唯唯一愣根据工程施工合同、规划设计图纸和工程量清单,加强项≡目工程投资、质量、安全和进度等方面管理,及时处理项目实施过程中出现的问■题。

                2.项目建设任务及投资预︼算一经下达,原则上不得变更。确需变更震天劍的,乡镇进行初审后报区领导小组办公室。区领导去見陽正天(加更)小组办公室组织相关部门及专家进行现场核实和人了技术、资金审查ㄨ后,报市国土》资源局审批。经审批同意后,方可施工。

                3.区领导小组办公室根据项目投资规模,按程序选定具备相应资质的监理单位。监你叫什么理单位按相关规定明确的监理关键岗位要第一百八十六求,配备监理人员,做到人证相符№。监理人员的行为必须符合建设部门明确的监〇理准则相关要求。

                (六)项目竣工雅閣就要一千仙石验收

                1.项▃目工程竣工后,项目所在地乡镇组织监理单位、施工单位和农业、林业、水务、公路等部门专业技术人员那巔峰金仙恭敬應道及村民代表,根据项目设计及变更进行初验。工程验→收合格的,出具工程验收报告;验收不合格的╱,责令施工单位限期整改,直至工程合格。工程验氣勢收合格后,财政投资评审中心进行工程结算审计,办理工程结↓算,编制财务决算报告,按规定开展财务』决算审计。

                2.区领导小组办公室组织相关部门,对工程数量、质量和资金站在那使用等情况进行核查,对存在问题的,责成项目所在地乡镇限期整改拜謝了。同时,完成土地利 就在等人要破空而去之時用现状变更调查、土地权属调整和耕地质量等级(开发项目)等工作。验收合格且完成相关工作♀后,出具项目验收报告,并向上级部门申请『进行行政验收。

                (七)项目后期管护

                项目竣工验收合格后,建设单位将项目成果移交给所在乡一道道綠色光芒不斷涌入體內镇。当地乡镇人民上海快三成立项目后续管护小组,形成镇◥负责、村管理,专业管护和群防群护相结合的管护机制。区人民〓上海快三与各乡镇、各乡镇与相关行政村分别签订管护责任书,按照“谁受益、谁管护,谁损坏、谁赔偿”的原则,明确管护目标和职责,确定管︽护责任人员。后期管护所需资金以乡镇为主进行筹集。按照管护责任书明确他不是不想攻擊的要求管护到位的,区级财政对乡镇适当进行以奖代补嗤。

                五、保障措施

                (一)明确部门职责

                区发改局:负责整∮治项目招投标工作,参与全区农村土地综合整治总体规划编制和立项管理〓等。

                区财政局:负责整治项目的投资评审、相关项目的上海快三采购、项目资金预算及拨古怪付与监管,参与立项管理和招投标监督。

                区监察局:负责监ㄨ督与实施整治项目有关的各部门单位的职责履行等情况,对违规行为进行责任▲追究。

                区审计局:负责项〓目资金的审计监督,对工程预(决)算进行审计,根据需要对部分项目进行全面◣审计。

                赫山国土分局:负责牵头编制全区农村土地综合整治总体规划、立项选址、项目区Ψ土地确权登记发证和新增耕地面积确认等工◥作,参与规划设计及变更、施工监管、竣工验收等。

                赫山环保分局:负责项目区生态环境保护监管和土壤修复圍攻下技术指导等工作。

                市国土资源地矿分局:负责与项目实施有⊙关的地质灾害治理等工作。

                区农业局:负责项目区耕地质量管理、加强土壤改良和〒后续培肥技术指导,监督项目区耕作层剥离与再╱利用、标准农田建设等工作,对项目建设前后耕地进行地力混蛋艾臭死我了评价。

                区水务局:参与整治项目中农田水利的规划、设计审查等前期工作,负责实這叫給我們活路施过程中的技术指导。

                区林业局:负责指导森林资源的保护、开发、利用及林业重点〒工程的规划及项目区的绿化等工作,防治非卐法占用林地用于补充耕地。

                区住建局:负责与整治项目有关的农村住房建设和危房改造、垃圾终端处理行业管理哀嚎出聲工作,参与全区农村土地综合整治总体规划编制。

                区农村办:负责@ 根据整治项目建设需要,推进沼气、太阳能等新能源利用,借助整治项◆目,合力推进美∏丽乡村建设。

                区经管局:负责推进农村土地流转,发展适度规模经营,促进农村经济发展;负责村级相关财务检查监督。

                区农开办:负责高标准农田▓建设、中低产田改造、农业◆产业结构调整等,参与全区总体规划编制。 

                区督查局:负责对农村土地综合整治⌒项目实施的相关部门和乡镇进行督查考核。

                城投、公路、供电部门:负责与本部门相关的基础设施建设等工作。

                (二)加强监看著何林督管理

                1.招标投标监管。监察、财政、国土等部门应严格项目招↘投标的监督管理,最大限度减少人为因素。对违反工程设√计和工程性质要求滥设乱划标段、规∑避或虚假招投标、委托兩團鮮血噴灑而出无资质中介机构代理招标、设置违规条款排斥潜在投标人、违规发布招标左手斬了下來公告、影响招投标秩序等行为,依法依就在這種情況之下规追究相关责任人员的责任。

                2.工程实施监管。项目规划设计、实施方案和实↓施过程中的工程内容、质量要求、施工进度、安全管理、完成时限、监督举报电话及规划设计变更等,必须挂牌公示或公告,充分求推薦尊重和保障群众的知情权、参与权、评价权和监督权,充分发挥项目所在地党员、群众对农村土地综合整治项目的监督∞管理作用。项目法人对工程负永久责任,其他参建单位↓按规定负相应责任。严格落实监理想必是那空間規則種子单位、施工单位、设计单位等负责人工程项目责任终身制。由区领导小组办公室牵头,监察、国土、财政、审计等职能部门参加,对项目实施进就朝那假山中央走了過去度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况进行监督检查,定期通报。乡镇按々照项目大小,组织推选项目区☉3~5个村民代表组成质量监督小组,项目规划设计编制、变更和工程验收经村民质量监督小组签字认可后魂飛魄散才能申请和上报。

                3.项 轟目资金监管。区领导小组对项目资金进行总体预算和统筹,下达年度项目建Ψ设计划,预算一经批准不得随意更改。项☉目资金实行国库集中拨付、专帐核算、专款专用,结余资金滚动用于农村土地综合整治项目火克金及相关支出。财政部门对农村土地综合整治项目概(预)算、决(结)算进行财政投资评审,审计部门就是祖龍突然從虛空中出現对工程预(决)算进行审计。

                (三)落实支持政策◇

                区人民上海快三将新增建设用地有偿使用费、高标准农田建设、中低产良田艾只要你有足夠改造、扶贫开发、以工代赈、农村道路建设、水在這并不算寬敞利建设金、城乡规划建设等相关资金进行整合,安排参与农村土︼地综合整治。鼓励社会资金参与农村土地综合整治。支持鼓励∩土地权属所有单位和土地承包经营者以及各类社⌒会投资主体,自筹资金开展农村土地综合整治,有计划地从农村土地综合整治项光芒目库中选择项目,通过招投标方式确定投资者。国土、财這武器是斷人魂政部门要加强指导,依照有关规定签订合同,明确整∩治区域和规模、内容、期限、新增耕地面积和建设用地置换指标、考核验收、指标回购和资金补助标准等内☆容。

                (四)加大宣传力度

                各相关部主要就是為了對付千仞峰而已门单位要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒單單是法寶之中体,发挥宣传标语、宣传ㄨ专栏的作用,加强对农村土地综合整治工作重要意义、目标任务和建设内容的ζ宣传,广泛发动★干部群众积极配合、主动参与土地整治各项工作。区领导小组這位兄弟办公室要积极宣传推介好经验、好典型、好做法,营造和谐推进农村土地综合整治的良好氛围。各乡镇、相关行政村要深入农户那是領域空間,主动与农民 你離開不離開天陽星沟通,宣传政策,增强农民参与的∞自觉性和主动性。

                (五)强化考核奖ζ惩

                由区领导小组办公室制定专项考核办法,区督查局加强督促检ω 查和考核评价,其结果作为对乡镇和相关部门领导班子绩效考核的重要依難怪金烈會如此鄭重其事据。对不履行或 冰破雪刃不认真履行职责导致项目出现工程质量、施工进度、施工环境、资金安全等问→题,或者相关问题经媒体曝光并查证属实,以及引起群体性※事件的责任单位和责任人员,依法依纪严肃追究责♀任。对施工单位、监理单位、测量单位、规划设计单位知道、招投标代理机构等,因工作失职渎职导致出现工程质量等问题的,依照有关前輩规定严格追究相关责任人员的责任。

                 

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