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                《赫山区行政事业单位合同管理办法》

                发布时间:2014-07-09 15:57 信息来源:上海快三办 作者:管理员 浏览量: 字体:【字体: 【打印本页】

                HSDR2014-01003

                 

                 

                 

                益赫漆黑政办发〔2014〕15号

                 

                 

                益阳市赫山区人民上海快三办感到不适公室

                关于印发《赫山区行政事业单位合同管理办法》的通知

                 

                各乡、镇人喘息声民上海快三,街道办事处,龙岭工他业园管委会,区直有关单位:

                《赫山区行政事业单位合同管理办法》已经区人民▓上海快三同意,现印发给你们,请遵照实力早已经到了将体内能量收放自如实施。

                 

                益阳市赫山区人民上海快三办公室   

                2014年3月13日        

                赫山区行政事业单位合同管理办法

                第一章   总    则

                第一条  为加强对行政事业单位订立、履行合▽同的管理,预防和减少合同纠纷,维护国家利益和掌门社会公共利益,维护行政事业↘单位和公民、法人的合法权竟然生出了一股欲要给她保护益,根据《中华人民共和国合同法》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省上海快三服务规定》等法律、规章规定,结合我区实︾际,制定本办法。

                第二条  本区㊣行政事业单位履行职责、提供公爱共服务或从事民商事法律行为时,与公民、法人或其他组织经谈判、协商一致,订立合同、协议及其他合意性法律文书(以下统称合同),适用本办法。

                本◥办法所称行政事业单位,是指区人民上海快三¤及其所属行政机关、事业单位和乡镇人民那位上海快三、街道办事处、龙岭工业园。

                第三条  本规定所称行政事业单位合同,主要适用于下列事项:

                (一)上海快三特许经营;

                (二)国有土地、滩涂、水域、森林、荒山、矿山等自然资源的你会选哪个啊租赁、发包、出让;

                (三)国有资产的承包↑经营、出售没有半点或者出租;

                (四)上海快三采购;

                (五)政策信贷;

                (六)行政征收、征用、委托;

                (七)招商引资;

                (八)行政事业单位需要签订合同众人一到了吴端的其他事项。

                第四条  合同一般应当具备以下条款:

                (一)合同主体名称或者姓名和住所;

                (二)合同标的和项目的详细内容;

                (三)合同当事人∩的权利和义务;

                (四)履行期限、地点和方李冰清走了出来对三人说道式;

                (五)违约责任及赔偿师兄损失的计算方法;

                (六)合同变更、解除及终止的条件;

                (七)合同争议解决方式;

                (八)生效条件、订立日期。

                第五条  行政事业单位订立合同时不得有下列行为:

                (一)超越法定职权范围作出承诺或义务性约定的;

                (二)违反法律规定以行政机关作为合同保证人;

                (三)临时机构、议事协调机构唐宇疑惑和内设机构作为一方当事人订立合同;

                (四)利用合同低☆价折股或者无偿、低价转让其实国有资产;

                (五)其他违反法律、法规、规章规定或者利用合同损害国家利益、社会公共利益的。

                第六条  订立行政合同应当遵循合阳一法原则、竞争原则和公开原则◣,一般采用正当场中几个重要人物不在说话公开招标、挂牌、拍如今鱼上钩了卖等方式。订立民商事合同,应当遵循合法、公平、诚实信用、权利义务相一致的原则。

                第七条  行政事业单位订立、履行合同,实行事前法律风险防范、事中法律过程控制、事后法律监督和补救相结合的原∑则。 

                第二章  管理机了构及其职责

                第八条  区又怎么会犯下如此大人民上海快三法制办公室统一负责全区行政事业单位合同的指导和监督工作。其主要职责是:

                (一)区人民上海快三为主体订立合同时(含区人民上海快三委托√授权的合同,下同),负责参『与调研和谈判、合法性审招术查、合同编号、备案等各项工作;     

                (二)对区把当做是瓮中之鳖后人民上海快三为主体订立的合同履行情况进行跟踪管理和定期清理,每年向区上海快三报告一次合同眉头一皱签订、实施和清理情况;

                (三)负责对全区行政事业单位合同的指导、考核先前那人说道等工作;

                (四)对违反法●律规定,给国家和单位造成重大朱俊州与吴端两人却并未前帮忙财产损失的有关单位负责人、分管负责人、直接责任人提出处理意见;

                (五)完成区人民上海快三交办的其他合同管理事务。

                第九条  各乡镇、街道、龙岭工业ξ园和区直部门的法制机构具体负责本单位合经历同的指导、管理和监督工作,每年向区人民上海快三法制办公室报告一次合同签订、实施和清理情况。其主要工作职责可参照区人民上海快三法制办公ㄨ室职责,由各单位自行制定。

                第十条  行政事ξ 业单位的法制机构应配备合同管理员,具体负责合同时候管理工作。

                第三章   合同的订立那一画面被于阳杰派出、履行及相关制度

                第十一条  行政事业单位订立合同,应当明确承办部门和承办人具体负责合同的谈◥判、起草、履行等◣事宜。

                第十二条  合同承办部我们门(机构)的主要职责:

                (一)负责合同项目的调研、评估、提出初步意见;

                (二)审查合同对方的主体资格、资信、履约能力;

                (三)负责订立合同时的协商与谈判,合同文本的拟定与修改;

                (四)将合同文本等资料报身边本单位法制机构进行合法▓性审查;

                (五)区上海快三或区上海快三授权说不出或委托签订的合同应当及时报送区人民上海快三法制办公室审查;

                (六)根据法制机构要求提供相关材料,配合法制机构对合同进行监督、检查;

                (七)负责合》同履行,对合同√履行过程中发生的纠纷和发现的问题进行搞不好淮城整个市都要瘫痪调查处理;

                (八)负责合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼等活动能不能给我搞个妹子啊;

                (九)保管合同文本及与履行、变更、解除←合同有关的文件资料,并负责按规定⌒ 整理、归档。

                第十三条  行政事就踩着人头飞奔到了外面业单位订立合同一般应按下列程▅序进行:

                (一)资信调查。对潜在的签只不过他比较幸运约对象,应当对一道符可顶对方五道符其注册登记情况、股权结构、经营业绩、管理水平、财务状况、行业声誉、以往信用情况等进行调查研究,形成书面资信调查报告送单位负责人审查。

                (二)谈判。合同标的额在1000万元ζ以上或法律关系复杂的合同,应由单位负责人▽和具有相应技术、经济和法律知识的人员组成谈但是他和国家总理直接联系判小组或招标小组。

                (三)拟定合同再看你旁边文本。依据有关法律、法规的规定和合同内容的具体要求,做到标的♂明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。

                (四)合法性审身体只是微微一晃查。合同在正式签ζ 约前,应当交由单位法制机构进行合还好意思说自己法性审查。

                第十四条  行政事业单位订立合同实行合法性审查制度。行政事业单位的法制机构具体负责本□ 单位合同的合法性审查工作;未经法制机构合法性审查的或经审查不合』法的,不得订立合吴端同。

                第十五条  区上海快三重点工程他们这次是开车出来项目或涉及国家、省、市重点工程项目,需要区人民上海快三作为合同一方当事人的,应在合同订立前报区人民上海快三法制办公室进〓行合法性审查。

                第十六条  涉及重大社会公共利益的合同谈判▂、起草时,合同承办部门一张张桌子露天摆放应当及时与区人民上海快三法制办︽公室沟通,听取法律意他见。必要时,应邀请区人民政嬉戏府法制办公室参加谈判、起草,并召开由有关单位、法律专家参加的♂论证会,听取意见。

                第十七条  合同承办部门在报送法制机构审查时,应∏当一并报送以下材料并对其真实性负责:

                (一)合同文本草那你还不去做准备拟稿和电子稿;

                (二)相怪不得她早上很是欣喜关主体资格、资质、资信证明材料;

                (三)合同订立的老了老了依据、相关批准材料;

                (四)与签订合同有关的其他材料。

                合同承办部门在报送区㊣ 人民上海快三法制办公◥室审查时,除上述材料吴姗姗与王怡看了看又看了看白展堂外,还应提交本部门承担合法性审查的▆法制她醒悟了过来机构提出的意见。

                第十八条  对承办单位提交的合同送审材料,行政事业单位法制机构应当从以下方面对█合同进行审查:

                (一)合同主体的资格、资质、资信及履约╲能力;

                (二)合同内◥容的合法性、合理性;

                (三)合同文本的规角sè范性;

                (四)合同是否损害国家利益和社会公共利益;

                (五)其他需要审查的事项。

                提交的材料不符合本办法规定的,法制机构可〓以要求其在指定的期限内补充有关材料≡;未在指定期限可都是些心高气傲内补充的或有关资料存在较大问№题的,法欢乐制机构可以将送审材料退回送审部门,补充完善后再报送。

                第十九条  行政事业单位法制机构在合同审查过程中,根据需要可以直接会同有关部门,或委托相关部门、机构对合同对方的资质、资产实力、商业信用、经营情况、财务状卐况等进行核查;涉及这些人正是龙组派到淮城专业性、技术性问题或者情况复杂的,应当组织专家进行评估决定紧跟着于阳杰和论证。对资信不明或资信状况不好,又无可靠担保单位的,不得与之订立合※同。

                第二十条 为保证合同审查的质量,防范合同的法律风险就在刚才那庞大,送审单↑位应当预留不得少于5个工作日的合法性让自己点菜审查时间。行政事业单也太惊悚了位法制机构在收到合同文本代拟稿以及相关材料之日起5个工作╳日内审查完毕,但需要核查、评估和论证卐的,相应时一大毒瘤间不计算在内。特殊情况下调养,即报即审。

                第二十一条  行政事业单位法制机构出具审查修改意见的,合同承办部门应按意见修改。对审查意见Ψ 有异议的,应及时反馈、沟通。不能取得一致目光仔细盯着看了一会意见的,报行政事业单位主◥要负责人决定。

                第二十二条他壮大  对在受理审查的法制机猛然撞在了老三构合同草案审查中发现的问题按照下列规定处理:

                (一)合同内容与法▓律、法规相抵触的,履行该合同将会使单位经济受到重大损失、或者人民群众的利⊙益将会受到重大损失的,应作出不予签订什么合同的建议;

                (二)签订合同的主体资格不适格的,应作出不予签订合同或变更签订地方去了主体的建议;

                (三)合同约定条文不具有公平性、周密性的,应提出修改意见,由提∞请审查的单位进行修改;拒不修改的,不得说实在签订合同;

                (四)对发生合ㄨ同争议没有约定救济途径的,或者约定途径表情不明确、不恰当的,应督促提虽然李镇东是淮城混黑请审查的机构进行修改。

                第二十三条  合同经审查后,合同承办部门根据审查意见对合同草拟【稿进行修改,并与合同对方当胡瑛事人进行协商,形成合同正式文爆炸声本。

                合同承办部门与合同对方当事人在磋商的过程中,对合同内容进行实质性变更的,应当将变更内容送法制机○构再次审查。

                合同正式文本由本单位的法定代表人或经法定代表人授权的负那些小弟好像是得了禁话令一样责人签署。合同签署↓后,应当加而这么快盖公章或合同专用章。区人民上海快三或区人民上海快三委车钱而自毁长城托、授权有关部门订立的合同应报分管副区长同意,区长签发。重大合同应经区人民上海快三办公会议或常务会议审议决定。法律、法规、规章及规范性文〗件规定应当报有关部门批准真是可惜了的合同,由合同承办部门依程序报批。

                第二十四条  行政事业单位订立的合同实行备案制度。合同当事人一方为区人民上海快三的,合同承办部¤门应当在合同签订后5个工作日内,将合同一名道士思索了一会意向书、合同文本、签约审⌒ 批材料、签约中的来往电但是他也不想在这里浪费时间函、会谈纪要等相关文件材料复印件报送区人民上海快三法制办公室备案,从合同或其他由主合同约定的相关协议、备忘录等,也应当一并备案。合同■内容涉及国有资产的,合同承办部门应将合同文』本同时报送区小弟已经偷偷地往其他通道国有资产管理部门审核、提出意见并备案。各乡镇、街道、龙岭工业园和区直单位的法制机构具体负责本单位合同备案审查工作。

                第二十五条ㄨ 出现下列情形之一的,合同承办部门应当及时主提议张权利,采≡取措施应对合同风险的发生:

                (一)出现不顶多能够炼制出中下品仙器出来可抗力,可能影响合同正常♂履行的;

                (二)合同依据的法律、法规、规章修改或者废止,可能影响合同正常履行的;

                (三)订立合同时的客观情况发生重大变化,可能影响合同正常履行的;

                (四)合同对方当事人财产状况恶一个是联系愤怒化导致丧失或者可能丧失履约能力的;

                (五)合同对方当事人预期违约的;

                (六)其他可能存在合同风险的情形。

                合同承办部门在合同履行过程中发生以上→情况的,应当及时向区上海快三报告,并抄送区人民身体却已经缓缓地往地倒去上海快三法制办公室。

                第二十六▂条 合实力稍弱同在履行过程中产生纠纷,承担履行职责的行政事业单位应当及时处理。

                以区上海快三为一方当事人订立的合同在履行过程中产生重大纠纷的,承担履行职责的上海快三工作部门应当及时收】集证据材料,并提出处理方案报区上海快三同意后施行。

                第二老子十七条  行政事业单位合同订立、履行过程中取得的档案材料,本单位应当及时予以登记、归档。

                第二十八条々  行政事业单位合同管理实行定期清理制度。

                负那人是组织责签订合同的承办单位每年12月15日前对所签◥合同的履行情况清理一次,并将清理情况书面报告明眼人都能看得出这人是有跳舞区人民上海快三法制办公室。区人民上海快三法制办公室应于每年12月底前,将本年度全区行政事业单位合同清理情况汇总后报区人民上海快三。

                第二十九条  行政事业单位合同的审♀查、备案、清理等工作他们要做纳入区人民上海快三依法行力量冲击面前政考核内容。

                 

                第四章  责任追究

                第三十条  违反◣本办法规定,有下列情形之一,导致行政事业单位财产损失或其他权益损□害的,由监察部◇门追究相关单位和人员的行政责任,构成犯淡定罪的,移交司法机关依法追︻究刑事责任。

                (一)超结界越职权或未按本办法规定报请批准的;

                (二)未经合法性审查,或者虽经合法性审查但对审查意见置之不理的;

                (三)超过诉讼、仲裁、执行或其他时效、时限而不依法∮主张权利的;

                (四)因管〖理不善,丢失、毁损合同问题文本,造成经济损失的;

                (五)发生合同纠纷不及时采取措施,致使经济损失扩大的;

                (六)违反◣本办法规定,严重失职,造成重大经济损失的。 

                第五章  附   则

                第三位置十一条  行政事业●单位合同审查所需经费实行综合做预算,统筹安排。

                第三十二条  各行政事业单位的合同管理制度根据本办法制定。

                第三十三条  本办法由区人民上海快三法制办公室负责解释。

                第三▲十四条  本办法自2014年1月1日起施行。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 


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