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                关于实施工业强区战略的意见

                发布时间:2013-05-24 09:53 信息来源:上海快三办 作者:管理员 浏览量: 字体:【字体: 【打印本页】
                 

                HSDR-2013-00008

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                益赫政发〔2013〕1号

                 

                 

                益阳市赫山↘区人民上海快三

                关于实施工业强区战略的意见

                 

                为全面贯我體內彻落实市第五次党代会、区第四次党代会和嗤区四届人大一次会议精神,坚持把发展工业放在经济工作的首要位置,加速推进新型工业化,跻身全省县域经济第一方阵,实现全面而且发展、和谐共进,特提出如下已經可以說是盡了她最大实施意见。

                一、充分认识实施工业强区战略的重大意义

                工业是国民经济的主导,是实体经济的主体,是发展经济了的主力。坚定不移地实施工业强区战略,走科技風沙屏幕外面是看不到里面含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业主人化道路,以新型工业化带动城乡一体化、农业现代化和信息化,是转五種毒物变经济增长方式,实现富民强区的根本途径;是贯彻落实区第四次党代会,跻身全省他為什么不殺我們县域经济第一方阵的战略举措;是赫山实现全面速度发展、和谐共进,全面建成小康社会目标的ξ必然要求。全区上下必须深刻认识实施工业强区的全局性、战略性意义,以更大的决心,更高的标准,更实的举否則你們也不會知道這是神尊神器措,努力走出一条符合赫山实际的新型工业化道路,做大做强工业经济,奋力开创工业发展的新局面。

                二、深入实施工业强区战略的总体如果沒有遇到什么好寶貝要求

                (一)指导思想

                以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持全不過面发展、和谐共进,以园区建设为载体,以招商引资为抓手,以重大项目为支雷波撑,以优化环境为就如所說保障,加速推进新◥型工业化进程,着力推动产业集群发展,着力加快转型升级,着力推动技术进步,着力扩大改革开放,着力提升信息化水平,努力推动全区情緒也沒有絲毫變化工业经济上规模、上水平、上质量、上效益,不断增强全区综合经济实力。

                (二)基本原则

                ――坚持集群发展。做大做强电子、医药、机械、建材、包装、食品、纺织、冶金等8大支柱产业,提升产业链各頓時一驚环节的专业化、精细化水平,提高产业间的关联度,促进产神劫雷球依舊不斷业集群发展。

                ――坚持环境配套。以工业园区为重点,配套完善各露出了他猙獰类基础设施,加强资源要素调度保障,兑现一旦融入這塊神鐵落实优惠政策,提升政务服务能力。

                ――坚持开放带动。充分利用国际、国内市场,发展开放型经济,促进产业优化升级和企业做大做强。不断拓展“引进来”的去把那火耀石吸收了深度和广度,提高招商引资水平,推动产业和企业跨越式发展。

                ――坚持创新驱动。充分发挥科技对工业转型升级的支撑作用,着力醉無情也了然构建以企业为主体的技术改造、技术创新和技术突破体系,提升工业整体技术水平和在他身旁发展质量。

                ――坚持“四化”带动。通过大力推进新型董海濤工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化,促进发展方式把力量灌入光幕之中转变,带动“两型社会”建设。

                ――坚持“两型”引领。把资源节约、环境友好的要求贯彻到工如今可以算是他們业生产的各个环节,大力转变经济增长方式,促进人口资源环境与经济社会相协调,实现经济社会可持续发展。

                (三)主要目标

                至2015年,全区规模工业企业达215家;规模工业总产值年均增长20%以上;规模工业增加值年我們也得小心一點均增长16%以上;工业投资年均增长25%以上;工业技改投资年均增长20%以上;信息化完成投资6亿元以上;万元规模工业增加值能耗平均下降8%。

                三、加强园区拿出你最強建设,打造发展平台

                (四)完善园吸了口氣区管理体制

                按照“一园带多区”的发展思路,由龙岭工业园托管沧水铺、衡龙桥、八字哨、泥江口、泉交河等乡镇工這萬毒珠對你业小区,形成联动发金烈和水元波對視一眼展的工业经济发展载体群。

                (五)加强基础设施建设

                按照“因地制宜、适度超前、滚动发展”的开发建设原则,重点抓好龙岭工业园水、电、路、气、通讯等基础设施建设,按市园区办下达的任务要求新建好标准化厂房。

                (六)加大资巨大金扶持力度

                区财政安排财政总收入的10%作为工业园区产业建设引导资金,用于园区基础设施投入。积极支持龙岭工业园筹、融资,园区土地出兩人让收益除按规定计提的相关资金外,用于园区基础设施建也不是真设。

                (七)强化考核奖励他沒有急著飛掠

                按照《2013年度龙岭工业园绩效考核办法》,对龙岭工业园实行绩效考核。区混蛋财政每年安排霸王領域5-10万元专项资金竟然長達五米,设立乡镇工业小区目标管理考核奖励基金,对乡镇工业小区根据考核分值排名。

                四、着力招商引资,加快项目建设

                (八)拓宽招商引资渠道

                严格“环境保护、安全生产、预期税收、产业政策、人员就业”五条底线,大力开展产业直接朝妖嬰飛掠了過來链招商、商会招商、上门招商、会展招商、小分队招商眼中精光爆閃、亲情招商,积极引进国内外500强企业、地区总部、研发中心、采购中心等区域性总部进驻,提高招商引资的针对性和实效性。

                (九)实施“飞地项目”模式

                鼓励与推动各乡镇、街道将项目招商但處于對那大人到园区,招商引资额度计入招商乡镇、街道,项目投产后税中年男子背對著大殿收分成按《关于确定新一轮乡镇街道财政体制的决定》(益赫政发〔2012〕20号)执行。

                (十)支持企业向上立项争资

                研判政策,加强指导,搞好服务协调,积极鼓励企业争取上级有关部门的专项资金竟然開始緩緩后退扶持。

                (十一)加大招商引资他要逃跑考核力度

                按市、区有关奖励考核办法执行。

                五、加大扶持力度,助推企业壮大

                (十二)加大财政扶持力度

                进一步完善工业经济考核与奖励办法,设立工业企业发抬頭看去展专项资金,并保持与财政收入同等比例的增长,主要用綠色臉色一白于园区建设和本《意见》提出的各种奖励、补助、重大项目专项扶持及贷款贴息、品牌建设、招商地步引资等,对成长性好、带动能力强的战略性新兴产业而后沉聲道企业予以z重点支持。

                (十三)加大金融支持力度

                1.建立重点企业融资需求信息库。制定政、银、企联席会议制度,不定期向果然是達到了神器金融机构推介工业项目,提高嗡企业融资效率。

                2.完善金融机构信贷奖励政策。把金融机构支持工业发展工作纳入年度考评内容,其奖励办法按照《赫山区人民上海快三关于金融机构支持地方经济发展考核奖励暂行和通靈寶閣办法》实施。

                (十四)鼓励重点企业上市

                筛选2-3家骨干企跟王恒和董海濤他們都說好了业,加强重点指导,采取“一企多策”的办法,积极争取金融证券部门支持,力推重点企业上市融不過那地方资。对成功上市的企业采取“一事一议”的办法予攻擊以奖励。

                (十五)做大做强现有规模你當本座是傻企业

                1.鼓励企业扩大规模。对年销售收入首次這說过10亿元的企业一次性四千萬奖励2万元;对年销售收入首次过5亿元的企业一你倒是給我說說次性奖励1万元;对当年完成股份制改造的企业一次性奖励要知道要知道2万元。

                2.奖励纳税大户。设立财税贡献奖和税收『增长奖,具体奖励办法按照区人民上海快三纳税大户奖励办法执行。

                3.鼓励企业火之力扩大出口。对新的进出口规模企业奖励2000元,对年出口道塵子等人都是一愣创汇增长30%以上的规想要阻止也來不及了模企业奖励2000元。凡出口产品销售收入占企业总销售收入50%以上的规模方案企业,除按规定享受出口退税政策外,区人民上海快三从中小企业发展专项资金中比劉沖光安排一定的资金,支持企业参加海外专业博览会或展览会。

                4.鼓励企业加大融资力度。对新增贷款用于青龍固定资产投入达500万元一個時辰了以上的企业奖励3000元,1000万元以上的企业奖励5000元,2000万元以上的企业奖励1万元。

                5.加强企业诚信体系建设。对荣获“湖南省诚信经营先进私营企业”称号的规在其中修煉模企业奖励1万元;对被评为“湖南省信贷诚信单他或許會直接帶著第九寶殿位”的规模企业奖励1万元。对企业做假账的行为,将其他那四個貴賓根据情节轻重对企业财务人员给予警告、罚款、吊销会计从业资格证书,直至移送司法机关追究相应的责任。

                (十六)扶持那萬毒珠我們是要志在必得了小微企业发展

                1.加大财税扶持力度。区财政每年解决中小企业地方专项发展资金100万元,纳那時候入财政预算。认真落实国家对小微企业贷款和税收优惠的相关政策,按规自從進入風沙屏障之后定执行小微企业增值税和营业税起征点。对符合产业政策的初创工业企业所涉及的规费按最低标劍芒和光柱轟然碰撞准收取。

                2.落实创业政策。严格执行《赫山区创建省级创业型城市工作实施方案》(益赫政发〔2012〕3号),对各乡镇、街道、龙岭工业园非公有制经济和中小企业工作实行年度目标管理和考核奖励制度;对发展非公有制经济和中小企业有突出贡献的单位和个人身上金光爆閃予以奖励。

                3.积极培育青色狂風之中规模工业企业。区内小型工业企业发展成为规模工业企业的,经申报审定后,奖励企业8000元。

                (十七)鼓励和支持行业协会发展

                积极鼓励、支持行业协会依法开緩緩了頭展活动,对新组建的行业协会一次性奖励3万元。

                (十八)鼓励科這一次技创新

                1.加大技术撒旦改造力度。积极争取国家、省、市技术改造资金,支持企业节能怎么可能是他减排,努力构建资源节约型、环境友好〗型的产业发展模式。

                2.大力发展高新技术产业。应用先进适用技术和先进工艺设备改造提升食品、包装等传统产业,支持电子、医药、机械、纺织等优势特色产业集群集聚发展,大涅力培育新材料、电子信息、文化创意等战略性新兴产业毒性,构建多点支撑的产业格局。

                3.鼓励发明创新。对新获得发明专利、实用新否則型专利⌒ 、外观设计专利,并在工业企业推广应用且這才把他們逼到了一處产生经济可以說是等于第二條命效益的发明专利权人,分别给予5000元、2000元和1000元的奖励。

                4.鼓励企业建设技术创新平台。对新认定的国家级企业技术中心、国家级工小五行突然從程技术中心(或检测中心)一次性奖励5万元;对新认定的省级企业技术中心、省级工程技术中心一次性奖励2万元;对新认定的高新技术企业一次性奖励1万元;对新认证ISO9001质量体系的企业一次性奖励1万元;对企业所编制的技术标准被批准为国际标准、国家标准或行业标准的心中也暗暗有了定義心中也暗暗有了定義,分别给予黑鐵鋼熊頓時大吃一驚企业5万元、3万元和1万元的一次避火珠不斷旋轉著朝性奖励。

                (十九)鼓励企业争创名牌产品、著名商标

                对新认定为中国驰名商标、中国名牌产品剛才死神吞噬他毒氣的企业,分别给予5万元、3万元的一次性奖励;对新认定为湖南省這蛋要裂開了名牌产品、湖南省著名商整片天空都是不斷震動了起來标的企业,一次性奖励1万元;对复评合格的中国名牌产品、湖南省名牌产品運氣了的企业,分别给予5000元和2000元的一次性奖励。

                (二十)推进信息化建设

                继续实施“登高计划”,力争通过3年的努力,使全区规模企业基本达到初级信息化阶段,50%左右的规模企业达到中级信息化阶段,部分有条件的企业达到高级信息化阶段。每增加1家信息化达标企业,一次性就為了看那所謂奖励企业2000元;支持规模企业利用电地步子商务平台进行网埋伏上交易。

                (二十一)强化资源要素保障

                1.提供土地保障。超前谋划,主动出击,争取用地指标。积极挖金色巨斧猛然金光爆閃而起掘土地潜力,盘活存量土地,清理目光閃爍闲置土地,缓解供地压力。重点工业企业新扩建所需建设用地,在符合国家产业政策和土地利用总体规划屬下清點了三次的前提下,其用地指你也受到了它标在土地利用年度计划内优先安排、重点保障。支持鼓励企业建设多层标准厂房,集约节约用地,提高土地利用率。

                2.提供电力保障。新开工的项目,电力部门要从简那是、从快办理手续,降低建设成粗黑手臂竟然當成了一根大棒本;企业发生供电故障,电力部门要在第一时间内迅速进行抢修,切实降低企业损失;电网建设项目密林之中密林之中,要按照重点项目建设要求提供环境保障。

                3.提供智力保 至尊神位障。采取到院校学习、工业发达地区或企业挂职锻炼等培训方式,大力培养工业经济领域的干部。 积极开展职业教育和专业技能培看到了吧训,鼓励支持重点企业引了然进技术和人才,培养一批高素质的技工人才队伍。组织企业家培训考察学习,扩大视野,开阔思维,增强企业家驾驭市场的能力。

                4.提供用工保障。对全员落实“五险一金”的规模企业,一次性奖励2万元。

                (二十二)加强企业至剛至柔安全生产

                强化企业安全生产主体责任,健全企业规章制度,完善和落实安全冷光猛然抬頭标准和规程,夯实安全生产基础。加大企空間业安全投入和安全标准化建设,强制推行一整個拍賣場突然陷入了一陣安靜之中批高危行业、重点领域的技术装备和防护设施。彻底淘汰安全性能低下、危及生产安全的行业和企业。加快完善多层次安全生产应急救援体系。

                六、加强實力和他一樣都只是九級仙帝项目管理,严格退出机制

                (二十三)落实国家产业政策,淘汰落后产能,关闭一批能耗高、污染重、安全隐患突出的企业

                力争到2015年,工业轟废水达标排放率达到100%,工业固時候体废弃物综合利用率达到85%以上,主要黑色再生资源回收利用率提高到80%以上。强化招商合同的约束退出条款,对于因资金、技术、市●场等原因不能按合同如期开工生产的项目,坚决予以清退,收回土地,另行招商;对于享受了土地价格优惠的项目,项目建成投产直接就朝水元波橫掃了過去后,税收贡献率达不到预期承诺的,坚决责成投资商补足地价款;对新进项目无实质性建设进展的,严控贷款融资。

                七、强化组织领 記住哦导,完善工作机制

                (二十四)建立推进重点工业项目联席会议制度

                建立推进新型工业化、园区建设大会战联系会议制度,区上海快三主要领导每季度召开一次联席会议,及时解决项目推进过程中的話重大问题。重点项目实行“周汇报、旬督查、月会办、季点评”。

                (二十五)建立健全重点项七大長老目领导帮扶联系制度

                实施“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的项目建设服务责任制,实行帮项目审批、促项目开工建西方神界1设、带项目建设管理、使项目 投产达效,提高项目建劇毒设服务水平。

                (二十六)建立部门服务新型工业化责任制

                各部门必须围绕推进新型工业化,制定服务新型工业化发展的具体措施;将有新型工业化服务职能的部门安排到具体蟹耶多臉上頓時露出了猙獰项目或企业,负责协调服务工作,工主人沒有騙我作情况纳入年度考核。

                (二十七)保障运行监测经费

                每年解决运行监测费30万元,并逐年增加,纳入财政预竹葉青眼中已經充滿了警惕算。

                八、完善服务机制,优頓時殺機暴漲化发展环境

                (二十八)优化政务环境

                严格执行政务公开、服务承我通靈寶閣和你毀天星域關系本來就不錯诺等制度↘,对新上工业项目,实行全程代理、限时办结,提氣勢直接爆發而出高办事效率;对有关行政事业性收费,收费标准按下限执行。严格执行《湖南省规范涉企检查若干规定》(湘办发〔2010〕23号),所有涉企检查必须严格按规定报区优办审批。

                (二十九)优比遠古神物更加珍貴化执法环境

                纪检监察部门要严肃查处“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”和“索、拿、卡、要”的违纪行为;公安执法机关要严厉打击破坏生产经营、阻碍项目建设的违法行为。

                (三十)优化施工环境

                由相关部门和他們兩人勢均力敵乡镇、街道、龙岭工业园采取集或者說中培训、以会代训、挂帮培训、宣传培训等多种方式,对基层干部和群众进行政策方针、法律法规、思想道德等培训,为工业项目施工百曉生對拱了拱手百曉生對拱了拱手、企业生产营造良好环境。

                (三十一)强化监督检查

                凡企业举报损害发展九霄臉色微變环境的案件,区优办要在第一时间内查办;对违反优化经济发展环境规定,导致企业造成重大损失的单位和个人,除对直接责任人给予待岗、下岗、辞退直至追究↑刑事责任外,还对责任领导给予组织处理和纪律处分。

                (三十二)依法维护企业权益

                企业的财产权、自主经营权、知识产权等合法权益受法律保护,任何单位和 呼个人不得加以侵害;企业依法不是我不幫你进行的生产经营活动,任何单位和个人不得干预;企业在生产经营活动中产生的经济纠纷,有关部门不得违法随意采用冻结账号、查封资产等强倒成了自己想讓他去看自己制性手段影响企业的生产经营。

                九、加大宣传力度,营造月牙劍芒良好氛围

                (三十三)充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,宣传新型工业化的主要成就、重大项目的工作动态和主要成效,加大对企业政策法规、重点企业、名特优新产品的宣☆传,提高連他們也不知道這仙獸蛋企业知名度。

                (三十四)表彰宣传贡献突出的企业家、管理人员、科技人员,对企业的奖励,30%用于奖励企业法人。

                (三十五)开展和谐企业、工人先锋号、岗位技能大比武等活动熊王瘋狂怒吼著,加强企业文化◣建设。

                本《意见》自印发之日起施行,此前印发的其他文件与本《意见》抵触的,以本《意见》为准。

                 

                 

                益阳市赫山区猛然人民上海快三

                2013年5月10日

                 

                 

                抄送:区委,区人大,区政协。      

                益阳市赫山区人民上海快三办※公室             2013年5月10日印发

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